国家烟草专卖局,它们是这样被清理掉的
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位于北京西北二环的金融世家小区是一个高档住宅区,紧邻北京最繁华的地段之一金融街,北距国家烟草专卖局不足3公里,黑龙江省烟草局驻京办就设置于此,不挂牌、无标识,恍若普通民居。

摘要: 根据巡视组的意见建议,国家烟草局党组于4月13日召开专题会议,研究驻京办整改问题,将53家驻京办全部撤销,工作人员全部妥善分流安置,原有车辆和房产全部依规处置,并严肃查处其中违规违纪问题,受到干部职工的拥护。 ...原标题:变味的“驻京办”是这样被清理的检查初步发现,这些以“驻京办”“维稳办”等名义设立的办事机构,实际运转过程中基本都用于接待,吃、住、玩“一条龙”……2016年2月至4月,根据中央统一部署,中央第二巡视组对国家烟草专卖局(以下称国家烟草局)党组开展专项巡视。期间,巡视信访和个别谈话反映,烟草行业普遍在京设立办事机构,装修豪华,成为部分人吃喝玩乐的场所,严重违反中央八项规定精神。时任中央第二巡视组组长张立军同志高度重视这一情况,召集组务会讨论研究,决定将烟草行业设立驻京办事机构作为重点问题之一,查深查透,并组成四个检查小组,统一行动,兵分各路,集中检查福建、云南等地烟草行业驻京办事机构。检查初步发现,关于反映烟草行业驻京办的问题基本属实,有的地方在京设立多处办事机构。这些以“驻京办”“维稳办”等名义设立的办事机构,实际运转过程中基本都是用于接待的高级会所,吃、住、玩“一条龙”。十八大后,接待有所减少,但同时造成人员、资产闲置浪费严重,仅运维费用就是一笔不小的开支。为全面掌握情况,巡视组又精心拟定调研提纲和相关统计表格交国家烟草局,对所有省级烟草局、工业公司进行书面调研和数据采集,以驻京办为重点,全面摸查烟草行业驻京、驻沪、驻深等派驻机构整体情况。同时选取反映比较集中的驻京办事机构进行实地检查,深入解剖麻雀。经了解,截至2015年底,有44家省级烟草局和省中烟公司在京设立53家办事处、维稳办、联络处、营销点等办事机构,主要职能是信访维稳、政务接待、信息沟通等。各地驻京办主要位于北京的高档小区、写字楼,不少驻京办装修豪华,有的还配有卡拉OK、吧台、棋牌室、桑拿房等。检查发现,国家烟草局对行业驻京办职能虚化、闲置浪费、吃喝玩乐等突出问题重视不够,清理整顿力度不大,很多驻京办成为顶风违纪、吃喝玩乐的隐蔽场所。国家烟草局部分干部谈话反映,“近年来参加过云南、山东、黑龙江、陕西等地烟草行业驻京办宴请”“辽宁省局原局长王志富经常在驻京办请客”“驻京办成了供少数人奢靡享受的‘行宫’”……经调查了解,河北省局2012年8月以明显高出市场价的价格租用一处别墅并豪华装修,设立“北京维稳办”,租期10年,基本没有接访维稳任务。黑龙江省局规避国家烟草局项目审批管理规定,2012年、2013年分两次斥资数千万元,在北京购置4套精装修豪宅,配置台球桌、麻将机、KTV等娱乐设施,将维稳办建成享乐场所。针对烟草行业驻京办存在的问题,巡视组进行了全面客观历史的分析,实事求是写入巡视报告,并在第一时间向国家烟草局党组通报情况,推动立行立改,要求他们高度重视驻京办问题,严格落实中央八项规定精神,限期清理行业驻京办事机构。根据巡视组的意见建议,国家烟草局党组于4月13日召开专题会议,研究驻京办整改问题,将53家驻京办全部撤销,工作人员全部妥善分流安置,原有车辆和房产全部依规处置,并严肃查处其中违规违纪问题,受到干部职工的拥护。(记者采访整理)

然而,购置并设立于2012年的黑龙江省烟草局驻京办,如今已人去楼空、大门紧锁。随着这家驻京办的撤销,国家烟草专卖局以整治全行业驻京办问题为突破口,向“四风”顽疾开刀。

2016年2月29日至4月30日,中央第二巡视组对国家烟草专卖局党组进行了专项巡视。6月3日,中央巡视组向国家烟草专卖局党组反馈意见,指出党的领导弱化,全面从严治党不力,重业务、轻党建比较普遍,管党治党宽松软问题突出,“公款吃喝玩乐由明转暗,驻京办、培训中心奢靡浪费问题突出”。局党组立即召开会议,部署整改工作,坚决落实,把驻京办集中清理工作作为巡视整改的重中之重,进行全面集中清理。

不讲任何条件、不搞任何变通,53家驻京办全部撤销

4月16日,周六,国家烟草专卖局党组成员、副局长赵洪顺根据前一天的通知,一大早就赶到局里参加党组会。他和其他党组成员到了以后,却被告知不用上楼,就在停车坪等候。不一会儿,一辆中巴车驶来,他们上车后发现,除了党组成员,还有当天被通知赶来的局办公室、廉政办等部门负责同志。

去哪?大家一脸愕然。

车上,局党组书记、局长凌成兴向大家解释:“据反映黑龙江省烟草局驻京办存在严重违规违纪问题,党组决定不打招呼,带大家突击检查,实地查看相关情况。”

凌成兴局长的“信息”来自中央巡视组。中央第二巡视组在对国家烟草专卖局开展专项巡视过程中,发现不少驻京办存在“四风”方面的问题,其中就有黑龙江省烟草局驻京办。随后,巡视组将有关情况向凌成兴作了反馈。

即知即查,立行立改!

凌成兴带领全体党组成员突击检查发现,黑龙江省烟草局驻京办位于金融世家小区内,4套住宅作为办公用房,合计968平米,带有8个车位,一套用于办公,另外三套内设台球桌、麻将桌、茶室等与工作无关的娱乐设施。

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黑龙江省烟草局驻京办,位于北京西北二环一高档住宅区内。

经进一步了解核实发现,2011年12月,黑龙江省烟草局研究决定在北京设立办事处并考虑购置办公场所。当时国家局对投资项目管理规定很明确,3000万元以上的固定投资项目由国家局总公司审批。但当时黑龙江省局拆分项目、规避审批,于2012年3月、2013年3月,未经国家局审批分两次在北京购置房产,投资共计6000余万元。国家局党组当即决定撤销该驻京办,严肃追究黑龙江省局时任主要负责人的领导责任。

现场突击检查,亦是深刻的警示教育,统一了思想认识。党组成员一致认为,必须下定决心,坚决清理驻京办事处。“知错就改,决不贰过,不讲任何条件,不搞任何变通,以最坚定的立场、最坚决的态度,在今年7月底前全部撤销烟草驻京办。”凌成兴强调。

目标明确,行动迅速。

将撤销驻京办作为重要整改任务,列为12项专项整治和专项治理的重要内容,明确牵头局领导、主责部门和完成时限,建立工作台账,实行销号管理。

6月15日至16日,举办烟草行业党组织书记落实全面从严治党主体责任培训班,全面动员部署巡视整改工作,强调要把驻京办集中清理作为巡视整改的一场硬仗。

6月21日,局党组向中央和中央纪委、中央巡视办呈报了对驻京办进行集中整治阶段性情况的专题报告。

7月15日至22日,逐个听取了各单位主要负责同志对驻京办清理工作完成情况的专项汇报,仔细核实原驻京办人员安置、车辆处置、房产处置等材料,确认完成一家,销号一家。

截至7月31日,53家驻京办已全部撤销。妥善分流安置原有210名工作人员,完成135辆车辆处置工作,清理房产面积38809.26平方米。目前,行业单位驻京办拟退租房产已全部退租,拟拍卖房产已全部进入评估拍卖程序,个别权属关系不清无法拍卖的房产正在积极办理产权。

严肃问责、加强监督,严防整改不到位不彻底

2016年8月,河北省烟草局党组书记、局长、总经理钱江被诫勉谈话。此外,河北省局给予3名工作人员党纪处分,对3名相关责任人进行诫勉谈话。导致这一结果的起因是一套别墅。

2012年8月,河北省烟草局在租赁驻京办办公用房的过程中,租赁了一套别墅,事前只作了简单比价,未充分认真开展市场调研,直接导致价格偏高。

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中央第二巡视组专项巡视国家烟草专卖局党组情况反馈会

今年6月,中央巡视组指出,53家驻京办事处,绝大部分设在高档小区、写字楼和别墅群,成为一些领导干部在京拉关系、吃喝玩乐的“行宫”。

国家烟草专卖局党组立即组成核查组认真核实问题、严肃处理相关责任人,对河北省局相关责任人进行处理。

“这暴露了我们思想深处存在的讲排场、比阔气、盲目攀比等作风问题。”谈起高价租赁别墅,钱江后悔不已。

问责一个,警醒一片!

6月16日,国家烟草局党组召开警示教育大会,对黑龙江省局等有关问题进行了通报,用身边事教育身边人,向全行业释放失责必问、问责必严的强烈信号,促进了全体干部职工深刻反省。

集中清理期间,局党组坚持把纪律和规矩挺在前面,严明纪律,禁止行业内人员及其亲属、特定关系人参与驻京办资产交易。

为确保集中清理工作取得实效,严防问题反弹,局党组强化监督检查。

8月至9月,组成专项检查组对53家原驻京办集中清理工作落实情况进行实地检查,重点查看待拍卖房产是否仍在继续使用,防止撤销不彻底、整改不到位。

9月,局党组巡视组在对10家直属单位开展巡视时,将驻京办集中清理落实情况作为重点,实地检查原驻京办房产,认真核查驻京办清理相关证明材料。

10月,局党组部署开展巡视整改“回头看”自查工作,有关责任部门对驻京办清理工作进行了重点抽查,要求各单位拟拍卖房产于12月底前一律完成产权交易中心挂牌程序。

12月5日,在北京产权交易所网站上,福建、安徽、湖南、广西等公司驻京办房产的拍卖信息赫然在目。

举一反三、建章立制,推动作风建设更严更实

“驻京办、培训中心等问题,背后是享乐主义、奢靡之风,是贯彻落实中央八项规定精神不到位。撤销驻京办只是整改的第一步,解决背后存在的深层次问题,还要靠严明纪律,强化监督,在坚持中深化,在深化中坚持。”赵洪顺接受中央纪委监察部网站采访时表示。

国家烟草专卖局党组以集中清理驻京办为突破口,举一反三,将巡视整改工作分解为4个方面、33个具体问题、89项具体任务,单列了12项专项整治和专项治理工作,“下决心打好全部撤销烟草驻京办、业务接待费超高专项整治、清理违规乘坐交通工具、严格样品卷烟管理4场硬仗”。

组织全行业全面清理中央八项规定出台以来业务招待费开支和管理情况,自查自纠存在问题,处理74名责任人,清退违规发生的业务招待费。坚决纠正和防止公款吃喝玩乐由明转暗,由饭店、酒楼转入机关食堂,变相提高接待标准等问题。

明确机关各部门各单位主要负责人国内出差乘坐飞机时一律乘坐经济舱,行业各直属单位和总公司各专业公司主要负责人照此执行。截至7月31日,国家烟草专卖局机关未经批准违规乘坐飞机舱位、火车坐席等差价款已全部补交。

对中央巡视组指出103起“小金库”问题,责成涉及单位逐一落实、逐案处理。通过清理自查,处理34人,清理“小金库”371万元。

……

整改一个问题,完善一套制度,堵塞一批漏洞。在解决面上问题的同时,向解决深层次问题延伸,制定了65份整改文件,其中规章制度36项,扎紧制度笼子,强化刚性约束,固化巡视整改成果。比如,印发《关于进一步加强烟草行业各类培训中心会议中心等机构设施规范管理的通知》,规定烟草行业任何单位不得以任何理由和任何形式新建、迁建、扩建、购置各类培训中心、会议中心等设施。

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国家烟草专卖局设立政务服务大厅,公开办理许可事项。

巡视整改带来的作风转变也推动了行业改革。国家烟草专卖局将内部管理事项减少至89项,设立政务服务大厅,可公开的12项许可事项均实现“一口受理、限时办结、规范办理、透明办理、网上办理”,并开展行政审批改革试点工作,进一步减少环节、优化流程、提高效率。同时规范工业营销点,摆脱了迎来送往的负担,突出市场营销、品牌培育、工商衔接。

“全面集中清理驻京办是国家烟草专卖局党组通过巡视整改改善管理、深化改革的缩影。”凌成兴说,“我们将继续举一反三、标本兼治,把真管真严、敢管敢严、长管长严的要求贯彻到烟草行业全面从严治党各个方面,促进行业持续健康发展。”(中央纪委监察部网站 石洪涛 兰琳宗)

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