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沈阳公安改革:派出所不再侦办刑事案件

新华社成都2月7日电两年前,46岁的成都市新都区居民王某因一场邻里纠纷,和对方闹到了城东派出所。

沈阳公安派出所将不再负责侦办刑事案件,不再负担大型事件和活动的安保、执勤任务。社区民警将实行专职化,全市945名社区民警将全天8小时都在警务区内服务群众、采集辖区信息、组织安全防范等社区警务工作。

当时的情形他仍记忆犹新,接待大厅里,调解、办证、咨询的群众挤在一起,民警一边调解他的纠纷,一边不停地被其他事情打断。派出所成了留在他心里的“阴影”。

自今年7月31日起,沈阳市公安局全面启动全市公安派出所改革工作,运行全新警务模式以来,可防性案件发案率同比下降了16.61%。

城东派出所辖区面积42平方公里,居住着43万人口,2014年至2017年连续4年接处警数达1.7万余起,日均约50起。而派出所只有38位民警,其中31人参加日常接处警。

沈阳警方介绍,这次改革是经过前期调研和反复论证,在全市公安派出所推行以勤务指挥室为引领,开展社区民警专职化,治安民警专业化的“一室引领两队”全新工作模式。刑事案件从派出所剥离出来,将由专业警种办理。但改革后,公安派出所依然接受110报警等群众报警、求助,为群众提供服务;办理行政、治安案件,调解治安纠纷。公安派出所将有更多时间和精力投入到辖区和居民群众中来,通过采取“看得见、摸得着”的、扎扎实实的改革措施,提升公安派出所为居民服务质量。

“满负荷运转、身心俱疲。”谈到过去的工作状态,派出所刑侦民警段莹有点无奈,“无论何警种,都是‘一杆到底’。刑侦民警要调解治安纠纷,社区民警要初查刑事案件。”

此外,通过改革,沈阳公安派出所将专门打造一支业务精通的专业治安民警力量,开展治安案件处理和警情处置工作。改革后,沈阳公安派出所将杜绝因分工模糊、业务不精造成的警情处置不当等问题。

这种“一杆到底”是当前大部分地方公安派出所的工作模式——每个民警从警情反馈、处警、现场勘查、调解,甚至查处、打击都要全程参与。

公安派出所主要职责

看似每个警情都有专人负责,然而在警力不足矛盾日益加剧的情况下,这种模式拖慢了整个队伍的效率——民警既疲劳厌战,又抓不住重点,时常接到群众投诉和抱怨。

1. 掌握、报告影响社会政治稳定和治安稳定的各类信息、排查辖区内社会不稳定因素,开展矛盾纠纷排查化解。

2016年,新都区副区长、区公安分局局长孙辉从完善现代警务运行机制、推进公安行政管理改革和建设法治公安方面着手,力争既盘活派出所警力,又让群众满意。

  1. 管理辖区内的实有人口。

如今,改革已进行了快两年,成效如何?

3. 对辖区内的重点行业、特种行业、公共娱乐服务场所、列管的涉危单位等进行规范管理。

这两天,因为要咨询户口迁移问题,王某不情愿地再次踏进城东派出所。宽敞的办证大厅内,人比上次来时少了一大半。民警仅用15分钟就解答了他的问题,让他“心情大不一样”。

  1. 指导、监督辖区内的机关、团体、企业、事业单位的内部治安保卫工作。

  2. 宣传、发动、组织、指导群众开展安全防范工作。

  3. 办理行政案件、治安案件,调解治安纠纷。

  4. 参与火灾、交通、爆炸、中毒等治安灾害事故的预防工作。

  5. 接受110报警等群众报警、求助,为群众提供服务。

  6. 组织110、视频巡查等警力开展巡逻工作。

  7. 承担为相关警种部门侦破辖区案件提供线索工作。

环顾四周,派出所一站式服务大厅设置了8个窗口,户政、出入境、车驾管等业务全部涵盖。过去需要到分局才能办的事情,在派出所就能解决。

沈阳晚报、沈报融媒主任记者 唐心萌

云顶娱乐网址,记者跟随城东派出所所长陈晓波走进警务指挥室,高清大屏上不停切换着辖区内的天网监控。大屏幕前,4个座位分别属于警务指挥室指挥长、专职天网人员、负责接收指令并上传下达的民警及一名司法调解员。

陈晓波说,指挥室犹如派出所的大脑中枢,负责指挥调度、信息研判、指令流转、法制监督等任务。

“夫妻打架、借贷纠纷、租房扯皮……大大小小的事群众都会找民警。我们既不能把群众挡在所外,又要想法把有限警力从非警务活动中解放出来。”陈晓波说。

去年,在与街道、综治部门反复协调后,派出所主动将新都区司法局的调解员请到派出所坐镇,并专门设立了人民调解室。

如今,两名专职司法调解员每天在派出所开展工作。指挥室值守的调解员收到非警务类纠纷调解指令后,就第一时间接收并处理,在源头分流警情。

通过这样的“公调对接”,去年9月以来,司法调解员成功解决了260起非警务类矛盾纠纷,成功率达98%。

对于段莹来说,她感受到工作中最大的变化,除了警务指挥室的设立,还有社区警务队、治安巡防队、刑事侦查队的建立。

她所在的刑事侦查队已与繁重琐碎的接处警工作分离,专心破案。

改革后的社区警务队设立了4个社区警长,还为16名社区民警配备专职辅警和网格员。

新建的治安巡防队主要承担接处警、维稳处突、网格化布控,组织群防群治开展巡逻防控等工作。派出所还借助大数据分析,将辖区分为3个巡防区及3个重点部位。

“过去是‘坐警等警’的静态接处警模式,现在将值班武装警力摆在街面,出警速度由原来的平均7分钟提升到4分钟。”陈晓波说。

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